项目公示：“益心益意”社区公益服务项目项目实施方案及总结（20180731）

发布时间：2018-07-31 10:50:07

一、项目机构介绍

（一）项目单位基本情况

长沙市博爱家园社工服务社创办于2015年，是一所由长沙市民政局批准并注册成立的专业化的社会服务机构，以“让每一个需要帮助的人，感受尊重与爱”为使命，主要开展社区青少年关爱服务、社区老年人关爱服务、社区残疾人关爱服务、社区文化建设服务。机构主任刘晓老师先后荣获“长沙市青年突击手”、“长沙市文明市民标兵”、“开福区十佳义工”、“开福区雷锋式道德模范”、“雷锋家乡志愿助残光荣使者”等荣誉。2014年荣获“全国助残先进个人”光荣称号，受到习近平总书记、李克强总理亲切接见。2015年开展了“关爱老人，温暖金秋”老年人关爱服务项目，承接了福彩公益金支持社区青少年成长关爱项目。2016年承接福彩公益金支持“三社联动”—“青苗学堂”青少年成长关爱服务项目。在服务质量满意度调查中满意率达到98%。打造了“益起吧”社区（校园）工作室等社会服务品牌，2017年携手仰天湖社区创建了“馨湖湾”社会工作服务站。

（二）项目团队及人员分工

针对该项目组建了高质量的项目团队，团队由具有丰富社会服务工作经验的刘晓老师领衔，由1名专家督导、5名专兼职社工人，以及来自湖南大学、湖南师范大学、湖南农业大学、湘雅医院、黄土岭小学等200多名志愿者组成。

二、项目可行性分析

（一）项目背景

涂新社区现有常住人口4119人,流动人口1422人，残疾人口69人，低保家庭31户，是一个纯居民及流动人口相对较多的综合型社区。社区坚持"以人为本、为民解难、共创和谐”的服务理念，大力打造社区文化服务体系，提升社区居民群众的文化活动。

加强和改进社区服务工作有利于不断满足社区群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展，促进社会和谐。“益心益意”旨在推动“三社联动”，实现社区、社会组织、专业社会工作的融合，构建完善的社区服务体系。

（二）项目意义

1、引入社会资源和市场机制、拓展服务领域，提升服务质量，提升居民满意度，促进政府、社会、市场三者职能在社区建设中协同归位；

2、把涂新社区建设成精神文明、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体和“五星级社区”，提升社区居民的幸福感；

3、增强社区居民间的健康交流、和睦相处，打造和谐的邻里关系，构建幸福社区；

4、帮困助残，构建爱心社区；

 5、营造健康向上的社区文化，形成社区居民正面主流的价值观。

（三）服务项目合作模式：

1、长沙市博爱家园社工服务社组建专业化服务团队，健全管理制度，进行规范化管理，提供专业化的社会工作服务。1）项目总负责人为刘晓女士，执行人员为杨佩英女士。

2、天心区涂新社区为长沙市博爱家园社工服务社免费提供办公、服务场所，用于办公、培训、心理辅导、主题活动实施等。心理咨询室、会议室、文体活动室等和社区共用。

3、采用政府购买服务的形式，保障长沙市博爱家园社工服务社的正常运营。

4、长沙市博爱家园社工服务社接受市民政局、福彩公益金第三方评估方、社区的监督管理和工作指导。

（四）宣传总结

在社区加强项目宣传，开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上注明“长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目”标识及logo。定期向长沙市民政局报送项目简报。在2018年3月1日前，向市民政局报送中期报告书；在2018年5月31日项目完成后向长沙市民政局报送末期报告书。项目报告内容包括：项目实施情况、资金使用管理情况、所取得的社会效益等。

（五）资金使用管理

本项目资金仅用于立项项目的实施，不得挪作他用。各项目执行单位要按照《民间非营利组织会计制度》的要求建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算。在“政府补助收入”、“业务活动成本”和“限定性净资产”科目中分别设立“福彩公益金”明细科目，用于核算本项目资金的收入、支出和年终结转资金。及时在本组织网站和���沙民政信息网上向社会公布项目进度和资金使用情况，接受社会监督。

三、项目实施

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业、老龄人事业、青少年事业的新部署新要求，坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以社区公共服务工作为切入口，建立健全服务配套设施，提高服务能力和服务质量，重点推进残疾人关爱、老龄人关爱、青少年成长关爱等项目，实现机构可持续发展，创建管理上水平、服务有特色的阳光机构，切实为社区家庭排忧解难，为政府分忧，为长沙市和谐社会建设做出贡献。

（二）工作计划

1、大力开展社区老年人关爱服务项目。

以志愿者服务队为依托，为社区老年人（重点是残障老年人、空巢老年人）提供陪伴服务。组织社区老年人开展健康讲座、艺术培训、文体活动。同时，根据服务对象的不同制定相应的帮扶方案并执行，让社区老年人（重点是残障老年人、空巢老年人）感受社会的爱，安享晚年。

2、大力开展社区青少年成长关爱服务项目。

以“社工+志愿者”服务形式，开展社工服务，对有需求的青少年进行个案辅导。开展“乐享乐学”兴趣课堂和亲子教育讲座等，为社区的青少年营造一个良好的成长环境，让他们在活动中认识自我和他人，提高沟通表达能力，加强道德品质修养，减轻学业压力等。

3、大力开展助残服务项目。

（1）开展残疾人爱心慰问服务。为残疾人家庭送上爱心物资，搭建社区互助系统和社会支持网络。

（2）实施居家助残工作。对重度残疾人家庭进行居家助残，每周末服务中心老师带领志愿者到残疾家庭进行************，倾力打造 “无缝助残”服务模式。

4、加强志愿者队伍建设。

细化志愿者注册工作，完善志愿者档案管理。加强志愿者服务队的规范化管理工作，健全管理制度。加强志愿者的岗前培训工作，规范服务行为，提高服务能力，让志愿服务更具针对性、实效性。

5、加强社工队伍的职业化建设。

组建一支专家领衔的专业化程度高的社工队伍。组织社工参加就业辅导员培训。加强社工队伍职业精神培训、社会工作基础知识体系培训和方法论培训，提升社工专业素质。社工培训坚持每个月开展1次。

（二）项目目标

“益心益意”社区公益服务项目为长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目。本项目发挥服务团队在社会工作专业技术上的优势，“三社联动”链接资源，充分把握社区居民需求和链接资源，通过开展社区走访、社区志愿服务、社工个案服务、特色活动进社区、“青苗学堂”青少年加油站等社区服务活动，帮助居民更好地融合社区，提升社区居民的归属感和获得感，促进社区文化建设和社区治理成效。

（四）项目启动时间

2018年1月1日启动

（五）实施地点

以天心区涂新社区为主，天心区其他社区为辅；

（六）受益对象

天心区居民，重点为社区青少年、低保家庭、残疾人家庭，

（七）服务人数

直接受益人数300人，间接受益人数约700人。

（八）项目进度安排

项目实施的主要活动内容、时间、地点和详细资金安排、人员分工

 

 

 

四、项目总结

按照《2017年长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案》(长民发〔2017〕27号)的整体部署，经社管局初审、培训考试及评审委员会综合评审，机构项目予以立项，机构项目组严格按照项目实施要求，认真、扎实、及时执行项目，确保项目质量和进度，确保项目取得实效。2018年6月12日本机构递交了项目中期自评报告，2018年7月22日开展项目终期自评，7月31日申请终期验收评估。

在项目实施过程中长沙市博爱家园社工服务社制定了项目管理专项制度（含项目资金使用和项目过程管理）、项目质量监测检查管理制度、项目总结制度等系列管理制度。日常性地开展检查监督，检查范围包括：项目执行中各项工作，包括计划、组织、实施、督导、安全、服务效果、项目总结等七个方面。日常检查监督方式包括周检和月检。项目主管每周对各自分管的工作进行随时检查或抽查，发现问题及时纠正。月检由主任或其委托负责人，组织社工项目部、项目主管一起参与，形成月检小组；月检时间原则上在每月的第四周，由社工项目部负责通知和记录；月检发现的问题，及时反馈给受检项目负责人；社工项目部负责编写本月度的质量检查报告，提交机构领导，并存档。对于月检发现的问题，受检项目负责人要及时组织整改；整改过程中有涉及其他部门或机构的，及时与机构社工项目部联系，共同协调处理，不能由此停滞不前，或称为不做或做不好的理由。

根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），《2017年长沙市福彩公益金支持社会组织参与公益慈善项目实施方案》（长民发〔2017〕27号），设立了项目的专项资金“福彩公益金”专用资金。项目执行单位要按照《民间非营利组织会计制度》的要求建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算。在“政府补助收入”、“业务活动成本”和“限定性净资产”科目中分别设立“福彩公益金”明细科目，用于核算本项目资金的收入、支出和年终结转资金。

 长沙市博爱家园社工服务社制定了完善的财务管理制度和项目专项资金管理制度，会计核算规范，资金管理严格，按项目计划使用资金，按时、按质、按量完成项目投资和建设任务，没有资金缺口或结余，没有资金浪费行为，没有挤占挪用或套取资金等违规现象发生。本项目总计划投入资金7.02万元，项目申请资金为5万元，自筹配套资金2.02万元，市财政部门分1次拨付了项目资金合计5万元，；我机构承诺的自筹配套资金按时到位，最终使用总金额为6.8015万元。项目成本（预算）控制基本上处于可控状态。

本项目设计科学严谨，项目安排严格按项目申报书执行，不存在“散、小、乱”的状况；本项目不存在多头申报、重复安排资金的情况；本项目不存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的问题；本项目不存在不按专家评审结果确定项目的情况；

本专项资金政策目标为加快推进长沙市社会工作人才队伍建设，发挥社会工作在创新社会治理体制中的作用。通过项目实施锻炼了我机构的社会工作人才队伍，在涂新社区创新社会治理体制中发挥了重要作用，打造了“益心益意”社会工作站服务品牌，获得社区居民广泛认同，项目专项资金政策目标如期完成，政策实施的环境和条件没有发生变化。

2017年12月开始在社区进行走访和需求调查，收集需求调查表200多份，春节期间和助残日期间为社区困难户和残疾人家庭志愿探访送温暖60户，并送上了米、油、牛奶等物资、为社区青少年进行个案服务10例，并建******爱家园社工服务活动群，为社区搭建服务交流平台。2018年3月1日在涂新社区开展“欢欢喜喜闹元宵·老少同乐一家亲”喜迎元宵节社区家庭日活动，2018年1月19日，在涂新社区开展天心区传统文化进校园主题活动暨金盆岭街道“过传统佳节•承传统文化”迎新春送吉祥特色活动，同时开展“乐学乐享•巧手DIY”活动8场，包括衍纸画、纸盘贴画、绒球贴画、DIY创意灯笼、春节剪纸、DIY剪纸书签、DIY不织布春节挂饰、DIY串珠蜻蜓。6月份开展社区便民日活动，7月中旬开展2场亲子教育讲座，活动在社区开展的有声有色，别开生面，既活跃了社区文化，又增进了社区和居民及小朋友的联系，受到了青少年和家长热烈欢迎。整体来说，从计划、组织、实施、督导、安全、服务效果、项目总结等方面进行规范化管理，确保了项目效果。

对服务对象而言：项目实施前，社区青少年家庭中存在亲子之间缺乏沟通陪伴、青少年反映学业压力大等问题，项目实施中根据青少年家长的反馈在和孩子参与活动的过程中，孩子像变了一个人似的，突然成长了很多，懂事了很多，不少青少年也反映和父母亲近了很多，活动开展有效的增进了青少年与家人的沟通,缓和青少年在叛逆期与家人之间的矛盾冲突，营造良好的亲子沟通氛围，增进亲子交流，改善亲子关系。提升青少年的社会责任意识：通过开展志愿服务活动，让青少年传承关爱老人、尊重老人的传统美德，帮助青少年树立社会主义核心价值观。在活动开展的过程中不少青少年学会了在沟通和人际交往中应该考虑自己的需求和别人的感受，同时体会到了倾听的重要性，在学习选择轮时，提升了青少年的抗压力，通过专业的心理治疗和社会适应训练，帮助他们正确面对得失，缓解了负面情绪对他们生活的干扰，增强自信心和抗逆力。

对项目服务的社区而言：项目实施之前社区居民对社区服务极度不认同，觉得社区工作人员不作为。为了加强和改进社区服务工作，满足社区群众需求、提高社区居民对社区的认同感，提高人民生活质量、促进人的全面发展，促进社会和谐。机构项目组开展了“益心益意”项目，旨在推动“三社联动”，实现社区、社会组织、专业社会工作的融合，构建完善的社区服务体系。项目以“三社联动”为抓手，以社区群众的文化生活需要求为出发点，发挥项目团队在专业技术上的优势，实施“社区居民+党员+志愿服务+社工+社区营造”的志愿服务工作模式，为社区流动人口、弱势群体及青少年提供服务，推进社区社会服务工作。通过社区走访、社工个案服务、特色活动进社区、“青苗学堂”青少年加油站等社区服务活动，建立了社区邻里交流平台，丰富社区文化生活，帮助了居民更好地融合社区，提升了社区居民的归属感、获得感和幸福感，让社区居民对社区逐渐有信心，有认同感，促进了社区文化建设和社区治理。本项目实现了既定的项目目标，项目实施效果较显著，也获得了项目服务对象的好评。

在项目实施过程中，博爱家园社工服务社通过微信群、微信公众号、博爱家园官方网站、QQ群、美篇、友好合作机构宣传平台以及报送社区的方式进行了广泛的项目过程宣传。此外，服务对象的社交平台和社交圈，也是项目实施过程图文、资料、视频等信息的传播宣传媒介。长沙晚报、中国戏剧网、中国青年网等媒体对本项目的开展进行了宣传报道，项目自媒体宣传合计65次，阅读量累计超过2000次。

长沙市博爱家园社工服务社以“让每一个需要帮助的人，感受尊重与爱”为使命，致力于提供专业社区服务、推动社区发展、促进社区和谐。通过项目实施和取得的效果，对组织肩负的使命和责任有了更深刻的认识，体会到了履行组织使命所带来的快乐。更加深刻认识到了社会组织在社会发展的过程中充当着以下角色：传播者角色、伙伴角色、推动者角色、民主参与角色、激发社会活力角色。在项目实施中，我们自始至终遵循伦理守则，贯彻社工价值理念，运用个案、小组、社区等专业方法开展工作，锻炼了社工队伍，积累了社会工作经验。在项目运作方式上有了更清晰的认识，要确保项目的高效运行，应该根据服务对象的服务需求，设计服务内容；根据服务内容，组建执行团队，整合社会资源；根据项目目标，制订量化评估指标；根据量化评估指标，规范服务流程。

五、项目执行中的问题和建议

在服务过程中，社区居民对社工服务不太了解，需要社工反复解释社工的工作性质，建议可以和社区联合多宣传普及社会工作，让大家知道社工是什么，社工能做哪些服务，帮助居民解决什么问题。同时社工需要多和社区居民进行互动交流，扎实的进行服务，得到居民的认同。

在计划的个案服务方面，因各方面原因，居民不太愿意参与，重新调整了服务策略，和学校进行对接，由老师推荐，进行了青少年个案服务。

在项目实施过程中，社区工作理念与社工理念有一定冲突，社区注重的是开展影响力大、有宣传效果的活动，而社工注重的是服务对象个体的改变。因项目开展以社区为载体和依托，最终还是会以社区意见为主开展项目。建议组织社区工作人员与社会组织的工作人员一起参加社工专业性知识的培训，提高社区工作人员在开展社会工作中的专业性，更好地服务服务对象。